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唐山市人民政府办公室关于印发《唐山市金融机构支持高质量发展

指导评价办法》的通知

发布时间:2019-06-28 17:06:32

唐政办字〔2019〕55号

各县(市)、区人民政府,各开发区(管理区)管委会,市政府有关部门,市直有关单位:

《唐山市金融机构支持高质量发展指导评价办法》已经市政府15届第24次常务会议审议通过,现印发给你们,请结合?#23548;剩?#25235;好贯彻落实。

唐山市人民政府办公室

2019年6月20日

唐山市金融机构支持高质量发展指导评价办法

为进一步调动各金融机构支持地方发展的积极性、主动?#38498;?#21019;造性,助力全市十项重点工作取得新突破,推动唐山高质量发展,结合我市?#23548;剩?#29305;制定本办法。

一、评价对象

对我市设立且营业时间满1年的银行业、保险业、证券业金融机构进行分类指导评价。

(一)银行业金融机构:对在唐政策性银行、国有大型商业银行、全国股份制商业银行、外?#23460;?#34892;、城市商业银行、农村合作金融机构及农村商业银行、村镇银行等七类机构分类指导评价。

(二)保险业金融机构:对在唐财险公司、寿险公司等两类机构分类指导评价。

(三)证券业金融机构:对在唐证券机构指导评价。

二、指导评价内容及标准

(一)银行业金融机构:评价内容包括资金投放、地方税?#23637;?#29486;、履行地方发展稳定责任、优化金融供给(加分项)、合规经营及风?#23637;?#25511;(一票否决项)五项内容。按照50%、20%、30%和20%(加分项)的比例加权汇总得分,评分标准如下。

1.资金投放(占总分值的50%)

(1)存贷比(占该项分值的30%)

以各银行业金融机构上年末存贷比为基数,存贷比排名第一的得100分,之后每降一个名次减5分。

(2)新增投放额(占该项分值的40%)

投放额,即表内贷款与表外融资之和。以各银行业金融机构上年末的贷款余额与表外融资余额为基数,新增融资额排名第一的得100分,之后每降一个名次减5分,无新增融资额或新增融资额为负的?#36136;?#20026;0。

(3)贷款增速(占该项分值的30%)

以各银行业金融机构上年末的贷款余额为基础,贷款增速排名第一的得100分,之后每降一个名次减5分。

按照存贷?#26085;?#27604;30%,新增融资额占比40%,贷款增速占比30%加权汇总,农发行只评价贷款新增额和贷款增速。按照各占50%汇总。

上述三项指标由人行唐山?#34892;?#25903;行负责提供。

2.地方税?#23637;?#29486;(占总分值的20%)

(1)税收总量:按纳税数额唐山市留成部分排名进行评价,排名第一的得100分,之后每降1个名次扣5分。

(2)税收增长率:?#27492;?#25910;增长比率的排名进行评价,排名第一的得100分,之后每降1个名次扣5分。

按照税收总量和税收增长?#25910;?#27604;50%汇总得分。

此项指标由市税务局负责提供。

3.履行地方发展稳定责任(占总分值的30%)

(1)支持十项重点工作情况(占该项分值的80%):

紧紧围绕全市“十项重点”工作,对各银行业金融机构在全市产业升级和布?#20540;?#25972;、基础设施建设、人才?#30830;?#38754;的金融服务情况进行评价。各金融机构对支持十项重点工作情况提供自评报告及相关佐证材料;由市地方金融监管局结合市“十项重点”工作相关领导小组办公室分别对各单项重点工作赋分,包括配合?#21462;?#25104;效度2方面,总分100分。各单项重点工作?#36136;?#27719;总求和后取平均值为最终得分。

(2)维护社会稳定情况(占该项分值的20%)

?#38505;?#36143;彻落实市委、市政府相关工作部署,工作及时到位,年?#20219;?#21457;生重大违法违规情况及影响社会稳定情况,且不发生抽贷断贷压贷的为满分100分;对部署工作未能按时、按要求完成的,发生违法违规情况、影响社会稳定及形象的,抽贷断贷压贷的,此项评分为0分。

此项指标由唐山银保监分局、市信访?#20540;?#21333;位负责提供。

按照支持十项重点工作占比80%,维护社会稳定占比20%加权汇总。

4.加分项:优化金融供给(占总分值的20%)

(1)小微企业贷款:以各银行业金融机构小微企?#30340;?#24230;贷款增量为评价依据,当年小微企业贷款新增额排名第一的得30分,之后每降一个名次减2分,无新增贷款的记0分,小微企业贷款增速排名第一的得30分,之后每降一个名次减2分,增速为0及以下的记0分。

(2)“三农”贷款:以各银行业金融机构“三农”贷款增量为评价依据,当年“三农”贷款新增额排名第一的得30分,之后每降一个名次减2分,无新增贷款的记0分。

(3)设立分支机构和建立小微、科技支行(专营机构)情况:以各银行业金融机构年度设立分支机构、小微、科技支行(专营机构)情况计分,建立1家以上的得10分,未设立的不得分。

上述三项指标由唐山银保监分局负责提供。

5.合规经营及风?#23637;?#25511;(一票否决项)

凡当年发生违规经营行为被金融监管部门查处或通报的,被新闻媒体曝光造成恶劣影响的;当年发生违法的重大金融案件未得到?#34892;?#22788;置的,发生重大责?#38382;?#25925;造成?#29616;?#31038;会影响的,一律计为0分。

此项指标由人行唐山?#34892;?#25903;行、唐山银保监分局负责提供。

(二)保险业金融机构:财产险和寿险公司评价内容主要包括:保险给付(理赔)增幅和金额、地方税?#23637;?#29486;、重点险种发展、社会稳定、履行社会责任和引进保险资金(加分项)、合规经营及风?#23637;?#25511;(一票否决项)七项内容,按照20%、20%、20%、20%、20%、20%(加分项)的比例加权汇总得分。具体评分标准如下。

1.保险给付(理赔)增幅和金额(占总分值的20%)

按照保险理赔增幅及金额分别排名,第1名的得100分,之后依次递减2分。按两项排名得分各占20%、80%加权汇总。

此项指标由唐山银保监分?#20540;?#21333;位负责提供。

2.地方税?#23637;?#29486;(占总分值的20%)

(1)税收总量:按纳税数额唐山市留成部分排名进行评价,排名第一的得100分,之后每降1个名次扣1分。

(2)税收增长率:?#27492;?#25910;增长比率的排名进行评价,排名第一的得100分,之后每降1个名次扣1分。

按照税收总量和税收增长率各占50%汇总得分。

此项指标由市税务局负责提供。

3.重点险种发展(占总分值的20%)

按?#23637;?#23478;、省市关于保险业支持经济社会发?#26500;?#21169;险种开发运用的数量进行排名,排名第一的得100分,重点险种(含项下险种开发)的数量每比第一名少1个减10分,没有发展重点险种的记0分。

此项指标由唐山银保监分局负责提供。

4.社会稳定(占总分值的20%)

发生保?#38556;?#36153;者群众因善意的诉求,在相关保险机构没有得到?#34892;?#35299;决,到政府部门上访?#31471;?#30340;,一次扣10分;发生赴省进京上访的,此项为0分。

此项指标由唐山银保监分局、市信访?#20540;?#21333;位负责提供。

5.履行社会责任(占总分值的20%)

参与支持全市重大活动情况,?#38505;?#36143;彻落实市委、市政府相关工作部署,不以盈利为目的、积极承接政府公益或准公益保险保障项目,起到保险社会稳定器作用的,工作及时到位为满分。工作效率?#19979;?#20294;仍能完成任务的一次扣20分,对部署工作未能按时、按要求完成的,发生违法违规情况、影响社会形象的,此项为0分。

此项指标由唐山银保监分局、市信访局负责提供。

6.加分项:引进保险资金(20%)

以各保险业金融机构引进保险资金来唐投资额度计分,引进资金额度第一的得100分,每比第一名少1亿元减1分,没有引进的记0分。

此项指标由唐山银保监分局负责提供。

7.合规经营及风?#23637;?#25511;(一票否决项)

凡当年发生违规经营行为被金融监管部门查处或通报的,被新闻媒体曝光造成恶劣影响的;当年发生违法重大金融案件未得到?#34892;?#22788;置的、发生重大责?#38382;?#25925;,造成?#29616;?#31038;会影响的,一律计为0分。

此项指标由唐山银保监分局负责提供。

(三)证券业金融机构:评价内容包括地方综合贡献和推进企业上市挂牌、合规经营及风?#23637;?#25511;(一票否决项)三项内容。按照20%、80%的比例加权汇总得分。

1.地方综合贡献(占总分值的20%)

(1)地方税?#23637;?#29486;(占该项分值的20%)

①税收总量:按纳税数额唐山市留成部分排名进行评价,排名第一的得100分,之后每降1个名次扣2分。

②税收增长率:?#27492;?#25910;增长比率的排名进行评价,排名第一的得100分,之后每降1个名次扣2分。

按照税收总量和税收增长率各占50%汇总得分。

此项指标由市税务局负责提供。

(2)支持企业融资情况(占该项分值的50%)

支持企业直接融资(股权和债权)情况,其中参与股权融资主要为新三板及以上板块增发配股融资;参与(主承销、副主承销、分销)债权融资包括发行公司债、企业债、私募债等信用债融资。按参与直接融资的合计金额进行评价,排名第一的得100分,之后每降1名次扣2分。

此项指标由市地方金融监管局、市发改委等单位负责提供。

(3)维护地方金融稳定程度(占该项分值的30%)

?#38505;?#33853;实市委、市政府安排部署,参与性强、配合度高、工作及时到位,年?#20219;?#21457;生重大违法违规及影响社会稳定情况的为满分100分;能按时完成任务,但出现工作?#20139;场?#25928;?#23454;?#19979;、配合程度较低等现象的,存在一种扣10分;未能及时完成任务、发生重大违法违规和影响社会稳定情况的,此项为0分。

此项指标由市地方金融监管局、市信访局负责提供。

按照纳税占比20%、支持企业直接融?#25910;?#27604;50%、维护地方金融稳定占比30%,加权汇总。

2.推进企业上市挂牌(占总分值的80%)

(1)企业上市挂牌成效(占该项分值的60%)

该项综合考量推进企业IPO和新三板挂牌两方面。

1.推进企业IPO:①沪深主板、?#34892;?#26495;、创业板、科创板首发上市,按签?#35745;?#21160;、完成股改、上报辅导、证监会受理、成功上市(科创板上市后3阶段为上交所受理、证监会同意、注册发行)5个时间节点进展情况进行量化计分,各阶段得?#22336;直?#20026;4、6、6、7、7分,即实现1家企业境内IPO得30分。②每实现1家企业境外主要资本市场首发上市,一次性得30分。

2.推进企业新三板挂牌,按签?#35745;?#21160;、完成股改、新三板受理、成功挂牌4个时间节点进展情况进行量化计分,各阶段得?#22336;直?#20026;3、5、6、6分,即实现1家企业新三板挂牌得20分。

此项指标由市地方金融监管局负责提供。

(2)上市工作贡献程度评价(占该项分值的40%)

依据各县(市)区金融主管部门、上市挂?#30772;笠导?#25311;上市挂?#30772;?#19994;填写的满意度调查问卷,并综合市级上市服务督导团队意见,对证券投行团队推进企业上市挂牌贡献程度进行汇总?#25512;?#20215;,包括专业性、能动性、效?#24066;?方面,总分100分。

此项指标由市地方金融监管局负责提供。

按照企业上市挂牌成效占比60%,上市工作贡献程?#26085;?#27604;40%加权汇总。

3.合规经营及风?#23637;?#25511;(一票否决项)

凡当年发生违规经营行为被金融监管部门查处或通报的,被新闻媒体曝光造成恶劣影响的;当年发生违法重大金融案件未得到?#34892;?#22788;置的、发生重大责?#38382;?#25925;,造成?#29616;?#31038;会影响的,一律计为0分。

此项指标由市地方金融监管局结合省证监局负责提供。

三、指导评价结果运用

每年年初,指导评价工作在市政府的统一领导下,由市地方金融监管局牵头,会同人行唐山?#34892;?#25903;行、唐山银保监分局、市信访局及市“十项重点”工作相关领导小组办公室等单位进行评定。各相关责任单位按照评价指标内容,分别统计各金融机构有关数据;市地方金融监管?#36136;?#29702;汇总,根据评定标?#36857;?#20381;次对全市各金融机构进行分类指导评价排名;经市政府审定后以市政府名义通报指导评价结果。

四、附则

(一)本办法由市地方金融监管局负责解释。

(二)本办法自发布之日起施行。

相关解读:

关于《唐山市金融机构支持高质量发展指导评价办法》的政策解读

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